Diritto di voto nelle associazioni:  il socio minorenne può votare?

Il socio di’associazione minorenne ha diritto al voto? Una domanda che indubbiamente può creare confusione e per questo oggi ci occuperemo di chiarire questi dubbi.

Può sembrare un argomento banale e, tutto sommato, con risposte semplici. Ma siamo in Italia è quello che sembra banale e semplice, come il diritto al voto di un socio minorenne in un’associazione alla fine non lo è mai.

Iniziamo con il dire che la risposta è diversa a seconda che l’Associazione sia un ETS (Ente del Terzo Settore) nelle sottocategorie delle APS (Associazione di Promozione Sociale), delle OdV (Organizzazioni di Volontariato) o degli AETS (Altri Enti del Terzo Settore) oppure una ASD (Associazione Sportiva Dilettantistica) o ancora una ANPG (Associazione no profit generica, a sua volta suddivisibile tra Associazioni riconosciute e Associazioni non riconosciute).

Ma da dove nasce il dubbio se concedere o meno il voto ai soci minorenni? A nostro parere nasce da due aspetti che approfondiremo nel prossimo paragrafo.

Diritto al voto per il socio di un’associazione minorenne: quali sono i dubbi?

I dubbi sono di due tipologie.

1. Il primo è di logica: in Italia il “voto” in assoluto è quello politico, per tutti i diversi gradi elettivi. Bene, è noto a tutti che gli italiani minorenni non hanno diritto di voto (né lo può esercitare al loro posto chi ha la loro responsabilità genitoriale) e che questo diritto scatta solo dopo il compimento della maggiore età.
2. Il secondo è normativo. La lettera c) del comma 8 dell’articolo 148 TUIR (che determina a livello fiscale a quali condizioni una Associazione no profit possa svolgere attività esentasse) recita che negli Statuti debba essere prevista una “(…) disciplina uniforme del rapporto associativo e delle modalità associative volte a garantire l’effettività del rapporto medesimo, escludendo espressamente la temporaneità della partecipazione alla vita associativa e prevedendo per gli associati o partecipanti maggiori d’età il diritto di voto per l’approvazione e le modificazioni dello statuto e dei regolamenti e per la nomina degli organi direttivi dell’associazione”.

Nota bene*: questo comma non è mai stato modificato e abrogato

La riforma del terzo settore per i soci minorenni specifica che il loro diritto al voto debba essere esercitato tramite l’esercente la responsabilità genitoriale e questa opportunità nasce dal fatto che il tesseramento dei minorenni nelle associazioni è sempre concesso.

I soci minorenni di un’associazione culturale o i soci minorenni di un’asd, hanno quindi il diritto di partecipare attivamente alle decisioni che vengono prese, sebbene – chiaramente – con qualche limite.

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• D.P.R. N°633/1972 – Istituzione e disciplina dell’IVA (Imposta sul Valore Aggiunto)
• D.L. n° 185/2008 e Circolari AdE n° 12/E, 45/E del 2009 – Modello EAS
• D.P.R. n° 917/1986 – Articoli dal 143 al 150 del TUIR e disciplina tributaria
• D.L. n° 460/1997 Sezione II e Circolare Ministeriale n° 168/E del 1998 – Leggi riguardanti le ONLUS
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Diritto voto dei soci minorenni: casi e tipologie di associazioni

1. ETS (APS, OdV o AETS)

Per questi tipi di associazioni una nota del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali (la n. 1309 del 06/02/2019) ha stabilito che sia illegittima l’esclusione dal diritto di voto degli associati minorenni, considerato che il relativo esercizio deve ritenersi attribuito ex lege agli esercenti la responsabilità genitoriale sugli stessi.

Da quel momento i diversi uffici del RUNTS hanno cominciato a rifiutare gli statuti degli ETS che prevedevano esplicitamente l’esclusione dal diritto di voto ai soci minorenni.

2. ASD

Qui la situazione è più complessa ancora.

La recente Riforma dello Sport (D.Lgs 36/2021 e D.Lgs 39/2021 più i diversi decreti attuativi) non prevede esplicitamente che debba essere obbligatorio concedere il diritto di voto ai soci minorenni ma, in ogni caso, assegna il diritto di voto – sia attivo che passivo, cioè sia il diritto di votare che di essere eletti – a tutti i tesserati (se non conosci la differenza tra soci, atleti e tesserati, leggi l’articolo Soci Fondatori, Ordinari, Simpatizzanti, Sostenitori, Onorari, Tesserati), senza distinzione in termini di età.

Ancora, la Riforma dello Sport entra nel merito, ad esempio, che per gli atleti sopra i 14 anni che si vogliano tesserare per una ASD, la domanda di tesseramento debba essere firmata dall’esercente la responsabilità genitoriale e controfirmata dal minorenne stesso… (l’atleta a 14 anni è quindi ritenuto abbastanza maturo da poter determinare il proprio futuro sportivo).

Si è quindi creata una gran confusione, per cui la domanda sorge spontanea: si deve ritenere che in una ASD è OBBLIGATORIO per i soci minorenni assegnare loro il diritto di voto? 

Nel merito è entrato recentemente il Collegio di Garanzia dello Sport del CONI, il 29 settembre 2023, su richiesta della FIS (la Federazione Italiana Scherma), a seguito di una verifica su alcuni statuti da parte dell’Agenzia delle Entrate.

A tal proposito (che analizza in modo approfondito la questione partendo da una supercitata Sentenza di Cassazione del 2017, la n. 23228), si afferma che si debba ritenere corretto assegnare il diritto di voto ai soci minorenni attraverso gli esercenti la responsabilità genitoriale, ma che ciò non si possa intendere come obbligatorio e vincolante ma solo consigliato.

3. ANPG

Riconosciute: a nostro parere in questo caso è CONSIGLIABILE assegnare il voto anche ai soci minorenni per evitare che si possa subire contestazioni sul piano della democraticità al momento dell’esame dello Statuto da parte del Notaio.

Non riconosciute: stesso ragionamento di cui sopra ma, in questo caso, ciò che dovrebbe preoccupare di più è un eventuale esame da parte di un ispettore fiscale.

FAQ sul diritto di voto per i soci minorenni

Se lo Statuto non dice nulla in merito ai soci minorenni?

Se lo Statuto è già stato esaminato dal RUNTS, dal RAS o dal Notaio che ha assegnato la personalità giuridica, suggerisco di non preoccuparsi. Non serve correre a modificare lo Statuto ma, certamente, rimane il dubbio su come comportarsi con eventuali soci minorenni. In questo caso consigliamo di comportarsi come se tale clausola fosse inclusa ma, ricordiamolo, potete anche legittimamente non farlo (anche se, a questo punto, lo sconsiglierei visto gli orientamenti degli ispettori fiscali).

Quali ricadute ha il voto al socio minorenne attraverso il suo responsabile genitoriale?

Non sono tantissime le ricadute ma certamente direi che innanzitutto si deve avere l’accortezza di inserire a Libro Soci non solo i dati del socio minorenne ma anche quelli del suo responsabile genitoriale (che sarà poi colui che ha sottoscritto la sua domanda di ammissione), soprattutto con i recapiti per inviare lui le convocazioni di assemblea.

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Giovanni Damiano Dalerba

Associazionista Senior di TeamArtist

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Aggiornamento il 25/01/2024