Organizzazioni di Volontariato (ODV): tutto quello che devi sapere

Le Organizzazioni di Volontariato hanno una storia complessa con tante modifiche avvenute nel tempo e per chi non se ne occupa a tempo pieno è difficile conoscere tutti i dettagli di questo Ente del Terzo Settore.

Ecco perché in questo articolo proveremo a condividere con te tutti i dettagli necessari per costituire un ODV.

Le Organizzazioni di volontariato nascono nel 1991 con la legge n°266, vengono modificate nel 1997 col decreto legislativo n°460 per poi essere, oggi, completamente riformate col Codice del Terzo Settore nel 2017 (col decreto legislativo n°117/2017).

Le OdV quindi, oggi, hanno nuove regole che solo in parte, sono simili e si accompagnano a quelle del passato.

A chi volesse approcciarle il consiglio è di studiare unicamente l’ultimo provvedimento (appunto la Riforma del Terzo Settore del 2017, decreto legislativo n°117/2017) perché le norme precedenti si possono considerare ormai abrogate.

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Partiamo dalla prima questione fondamentale, che approfondiamo nel prossimo paragrafo. 

Che cos’e una OdV – Organizzazione di Volontariato?

Tecnicamente è un Ente del Terzo Settore (ETS) “(…) costituito per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale mediante lo svolgimento di una o più attività di interesse generale in forma di azione volontaria o di erogazione gratuita di denaro, beni o servizi, o di mutualità o di produzione o scambio di beni o servizi, ed iscritti nel registro unico nazionale del Terzo settore.“ secondo l’articolo 4 comma 1 del decreto legislativo n°117/2017.

La domanda più frequente in merito all’organizzazione di volontariato è se sia un ente riconosciuto o non riconosciuto.

A questo proposito è importante sapere che l’ODV è iscritta al Registro unico nazionale del terzo settore (RUNTS).

Il RUNTS è un registro telematico istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in attuazione degli artt. 45 e segg. del Codice del Terzo Settore (Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117), per assicurare la piena trasparenza degli enti del Terzo settore (ETS) attraverso la pubblicità degli elementi informativi che vi sono iscritti.

L’ODV è un ente che deve soddisfare 4 requisiti principali:

1. Essere senza scopo di lucro (quindi prevedere il divieto di suddivisione diretto e indiretto degli utili);

• Deve avere finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale (come le società di mutuo soccorso);

1. Deve svolgere una o più attività di interesse generale (l’elenco di queste attività si trova all’articolo 5 del decreto legislativo n°117/2017);

• Deve svolgere le attività di cui al punto precedente tramite Volontari;
• Deve essere iscritta nel RUNTS (il Registro Unico Nazionale del Terzo settore).

Ma questo non basta. 

Queste regole sono infatti quelle per TUTTI gli ETS – Enti del Terzo Settore di cui gli OdV costituiscono uno dei possibili sottoinsiemi (gli altri più noti sono le APS – Associazioni di Promozione Sociale, le Fondazioni, le Cooperative Sociali, le Imprese sociali, gli altri Enti del Terzo Settore, gli Enti filantropici eccetera).

Vi sono infatti dei requisiti specifici da rispettare che vediamo nel prossimo paragrafo.

Quali sono i requisiti specifici delle organizzazioni di volontariato (ODV)

In questo paragrafo ti riportiamo i requisiti aggiuntivi per costituire un ODV. 

Quest’ultimi sono ben spiegati agli articoli ai commi 1 e 3 del decreto legislativo n°117/2017.

Vediamoli insieme.

“Art. 32. Organizzazioni di volontariato 

1. Le organizzazioni di volontariato sono enti del Terzo settore costituiti in forma di associazione, riconosciuta o non riconosciuta, da un numero non inferiore a sette persone fisiche o a tre organizzazioni di volontariato, per lo svolgimento prevalentemente in favore di terzi di una o più attività di cui all’articolo 5, avvalendosi in modo prevalente delle prestazioni dei volontari associati.

(…)

3. La denominazione sociale deve contenere l’indicazione di organizzazione di volontariato o l’acronimo ODV. L’indicazione di organizzazione di volontariato o l’acronimo ODV, ovvero di parole o locuzioni equivalenti o ingannevoli, non può essere usata da soggetti diversi dalle organizzazioni di volontariato. (…)”

Come puoi vedere le OdV devono soddisfare altri 3 requisiti principali:

• Devono essere costituite sotto forma di Associazioni riconosciute o non riconosciute;
• Devono essere composte o da almeno 7 persone fisiche o da almeno altre 3 ODV;
• La denominazione deve contenere l’acronimo ODV.

Per ogni ODV, inoltre, è sempre previsto uno Statuto che deve essere redatto secondo le regole.

Di quali risorse particolari può avvantaggiarsi una OdV?

Anche questo aspetto delle organizzazioni di volontariato è definito dal decreto legislativo n°117/2017 e in particolare dall’articolo 33 che prevede:

“1. Le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo o di altra natura esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure nei limiti occorrenti a qualificare o specializzare l’attività svolta. In ogni caso, il numero dei lavoratori impiegati nell’attività non può essere superiore al cinquanta per cento del numero dei volontari. 

2. Salvo quanto previsto dal comma 3, le organizzazioni di volontariato possono trarre le risorse economiche necessarie al loro funzionamento e allo svolgimento della propria attività da fonti diverse, quali quote associative, contributi pubblici e privati, donazioni e lasciti testamentari, rendite patrimoniali ed attività di raccolta fondi nonché delle attività di cui all’articolo 6.
3. Per l’attività di interesse generale prestata le organizzazioni di volontariato possono ricevere, soltanto il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate.”

Ora che ti è chiaro quali sono le regole generiche per la costituzione di un ODV e quali sono i requisiti da rispettare per crearne una, è importante approfondire le regole in merito all’ordinamento e all’amministrazione di questi enti del terzo settore. 

Approfondiamoli nel prossimo paragrafo.

Quali sono le regole previste per L’Ordinamento e l’amministrazione delle ODV?

L’ordinamento delle Organizzazioni di Volontariato è definito dal decreto legislativo n°117/2017 all’articolo 34 che prevede:

“1. Tutti gli amministratori delle organizzazioni di volontariato sono scelti tra le persone fisiche associate ovvero indicate, tra i propri associati, dalle organizzazioni di volontariato associate. Si applica l’articolo 2382 del codice civile. 

2. Ai componenti degli organi sociali, ad eccezione di quelli di cui all’articolo 30, comma 5 che siano in possesso dei requisiti di cui all’articolo 2397, secondo comma, del codice civile, non può essere attribuito alcun compenso, salvo il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate per l’attività prestata ai fini dello svolgimento della funzione. “

È importante sapere anche che gli enti associativi sono tenuti a riconoscere chi sono i loro soci al fine di determinare il conseguimento dei quorum necessari per le assemblee e l’attribuzione dei diritti inerenti la qualità di socio. 

Sebbene la legge non imponga specifici metodi per questo processo, come l’obbligo di vidimazione o di apposizione di timbri sul libro dei soci, gli enti di solito gestiscono un registro in cui vengono annotati i dettagli fondamentali per l’identificazione dei soci, come la data di adesione e i versamenti delle quote associative, insieme ad altre informazioni rilevanti.

A questo proposito infatti vi è un Registro dei volontari e libro dei soci che adempie a questo scopo.

In buona sostanza le OdV sono per lo Stato italiano la forma più “pura” e “nobile” di organizzazione senza scopo di lucro, potremmo dire nel solco delle organizzazioni religiose medievali dei frati poveri. Le attività devono essere svolte da volontari, quindi da persone aderenti agli enti associati, possibilmente rimettendoci.

In cambio lo Stato consente a questa forma associativa il massimo delle agevolazioni fiscali e crea per loro bandi di finanziamento a fondo perduto dedicati.

Oggi questa tipologia associativa con finalità di natura ideale, è molto diffusa nell’ambito delle associazioni di primo soccorso (le ambulanze del 118 per intendersi) ma è sempre più rara in tutti gli altri ambiti – nonostante le agevolazioni fiscali adibite – proprio perché richiede forme estreme di generosità dai propri partecipanti, creando anche una situazione di discriminazione basata sul reddito (un volontario povero, paradossalmente, potrà dedicare meno ore alla propria OdV rispetto a un volontario abbiente).

Da una nostra ricerca statistica risulta infatti che su 10 nuovi Enti del Terzo Settore soltanto 1 scelga questa formula associativa e questo anche perché in merito alla sicurezza delle ODV ci sono molti adempimenti obbligatori a cui un’organizzazione di volontariato deve adempiere. Un aspetto quest’ultimo da non dare per scontato. 

Altri ambiti in cui sono diffuse sono le Associazioni che si occupano di raccogliere fondi per la ricerca medica, di assistenza ai malati di determinate patologie oppure per portare aiuti nel terzo mondo.

Come gestire al meglio la tua ODV? 

Per tutti questi motivi, vista la complessità insita nella creazione e poi nella conseguente gestione di ogni formula associativa (ivi compresa appunto questa delle OdV) le scelte sulla trasformazione della propria Associazione (pensiamo alle ONLUS che oggi sono obbligate per legge a trasformarsi o a chiudere cedendo il proprio patrimonio o alle Associazioni no profit generiche che vorrebbero diventare Enti del Terzo Settore) o sulla creazione di una nuova non dovrebbero avvenire in autonomia ma guidati da un Associazionista competente. 

Gestire un ODV può divenire complesso, per questo è necessario affidarsi a dei professionisti che ti possano aiutare a ogni passaggio. In molti, per esempio, quando costituiscono un ODV non sono a conoscenza dei metodi di finanziamento di questo ente, perdendosi così importanti opportunità.

TeamArtist a questo scopo ha creato due servizi: “Rivedo ETS” per le Associazioni che devono trasformarsi in Enti del Terzo Settore e “Procreo ETS” per chi vuole costituire una nuova Associazione che sia un Ente del Terzo Settore. 

Entrambi questi servizi includono, oltre agli aspetti formali della preparazione dei documenti necessari e la loro presentazione presso gli uffici pubblici preposti, anche tutta la consulenza dedicata e necessaria a operare la scelta migliore sin dalla definizione della tipologia associativa per capire se divenire ODV, APS, Altro ente del terzo settore.

Se hai trovato questo articolo utile o se hai altre domande, ricordati di lasciare un commento e ti risponderemo al più presto!

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Aggiornato al 10 novembre 2023